崔秀宁道：“海盗是什么？是典型的暴力犯罪集团。这种团伙，只有在少数情况下会黑吃黑的火拼，因为对同行下手，成本会很高。他们更愿意对猎物下手。”
李洛道：“你的意思是，海盗知道我们是海盗，就不会轻易上岸侵犯？”
崔秀宁点头，“当然了。对海盗同行的地盘下手，他们会有很多顾虑。海盗作为犯罪集团，犯罪对象主要还是商船和沿海居民，代价最低。这是其一。”
“其二。冒充海盗的名义，就算传到元廷水师耳中，他们也会不闻不问。可要不是海盗，他们反而会起疑心。”
李洛拍手，“果然是一人智短两人智长，那海军就冒充海盗吧。内部严格按江华水营的条例训练和管理，对外就装出海盗的架势。”
崔秀宁拿起一张纸递给李洛，“冒充海盗的细节再议。你先看看这个。”
李洛接过来一看，原来是一份组建司法体系的计划。
崔秀宁的计划，是要在海东建立完善的司法体系，赫然就是“铁三角”(此处不能说)。
她的计划，还是非常符合海东实情的。
崔秀宁解释：“现在移民有一万三千多人了，以后会越来越多。时间一长，各种案件必不会少，没有司法管制，只靠粗放的《海东简律》，肯定无法适应形式。”
李洛一心扑在武力建设和捞取官位权势的领域，对其他重要建设倒是忽略了。
“辛苦你了夫人，夫人真是为夫的贤内助啊。”李洛笑呵呵的占便宜。
崔秀宁道：“你少调戏我，说正事！计划行不行？”
“当然行！”李洛先竖起大拇指点个赞，然后……然后就是“但是”了。
“但是吧，这名字要改改。铁三角的三个名字不能用，也不要局啊院的。暂时就叫警堂，法堂，检堂怎么样？”
崔秀宁同意，“行。那成员名称？”
李洛想了想，“主官一为司堂，一为监堂。名义就是警士，法士，检士。”
“不错。看来你取名比我强。”崔秀宁也满意。
两人又研究半夜。第二天，一道社主令就颁布出来。
“即日起，设置警堂，法堂，检堂，行海东司法之权……”
接下来，就是众人最关心的主官任命了。
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