“兵道者，诡异也！虚则实之，实则虚之。”说的虽是用兵之道，可是用来形容两国关系也很吻合。两国之间的交往，不就是打打合合、阴谋诡计一起上的吗？但不管是用兵也好，两国之交也罢，强势的一方有时候把诡计摆明了，对方知道了也无可奈何，这就是无耻无赖的阳谋。
阳谋的特点就是仗势欺人，敌人就算看穿了也无力化解，而杨集用来对付吐谷浑的就是无赖无耻的阳谋。
他先是在洮州、廊州、鄯州、甘州各个通往吐谷浑的战略通道囤积军队，然后令已经扩军三万的瓜州总管麦铁杖进驻阳关，加上杨集从甘州派遣过去的两万精锐，仅是阳关一带就有兵力五万人。
阳关往西，可沿阿尔金山西麓进攻吐谷浑占领的鄯善古国，以及吐谷浑掌控的西域小国；往东南进军，可以从当金山口进入柴达木盆地。
当金山口是祁连山和阿尔金山的结合部，山口呈“V”字形，北部宽达七十多里、南部最小的部位也有五十多里宽，弓弩犀利的隋军要是从当金山口进军，直接杀入吐谷浑核心区域都有可能。而吐谷浑却是防不胜防、无从防御。
可以说，单是阳关这五万大军，就足以令吐谷浑可汗慕容伏允寝食不安、坐卧不安了。
再把甘州木雷山、鄯州大斗拔谷南谷和长宁川水、廓州连云山、洮州西倾山五支驻军算上，那么大隋在两国边境的军队已经到了十万人，若是再把州兵也算上，就更多了。
如是之多的军队对于大隋而言，并没有造成多大负担，只因除了麦铁杖在瓜州扩充的两万名士兵之外，甘州、鄯州、廓州、洮州军队原本是在北方防御突厥汗国，现在不过是南移而已，军粮损耗和以前几乎没有变化，甚至比以前还减少了运输成本。
朝廷为了配合杨集这个流氓战术，任命麦铁杖为阳关道行军总管、甘州总管张须陀为甘州道行军总管、鄯州刺史梁默为鄯州道行军总管、廓州刺史慕容三藏为廓州道行军总管、洮州刺史张峻为洮州行军道总管，便是处于内地的河州刺史张峻、兰州刺史李琼也挂上行军总管之职。
“行军总管”是朝廷在战时，授予各军主将的带兵头衔，洋溢着令人胆寒的煞气，大隋王朝一下子在凉州方向任命了这么多行军总管，立即给人一种大隋要打吐谷浑的感觉。
虽然大隋王朝并没有立即进攻吐谷浑，但是大隋驻军的阳关是掐断吐谷浑东西的要地，而木雷山、大斗拔谷南谷、长宁川水源头、连云山、西倾山是两国分水岭，六个地方都是战略制高点，战争主动权全部在大隋这一边，什么时候进攻、战争什么时候发动皆由大隋说了算。
不客气的说，这些军队几乎时时刻刻都威胁吐谷浑边境安全，令其惶惶不可终日；要是慕容伏允派同等兵力与隋军对峙，吐谷浑承担不起那恐怖的军事开支，要是不派兵的话，万一隋军打进吐谷浑，又该怎么办？如果主动开战吧、又没那个腥气和实力。所以唯一的破局好良方就是通过外交途径来解决，然后任由大隋讹诈，只不过杨坚要的是东西四千里、南北二千里的整个吐谷浑，而不是几匹马那么简单。
为了达成这个战略目的，杨坚已经关闭“外交的窗口”，不许任何一名吐谷浑人进入凉州以外的任何一寸疆土，也就是说，他已经把大隋和吐谷浑的军政、外交等等事务，一律交给了知道他心意的杨集了。
什么时候打、怎么办，皆由杨集说了算。
至于和解，自然也是可以的，前提是要慕容伏允把整个吐谷浑双手奉上，但谁都知道慕容伏允不可能这么听话，所以杨坚告诉杨集：如果有吐谷浑使臣到了甘州，只管哼哼叽叽的说“请示朝廷”，哼到慕容伏允受不了、或是隋军适应高原气候为止。
本来已近年终，杨集和各州刺史是要入进京述职的，但由于凉州搞了一连串大动作，于是便由虞世南和各州佐贰（次官）为朝集使，代表凉州入朝觐见述职、提交凉州规划议案。当然了，最主要的目的还是代表杨集入朝哭穷，请朝廷在武器装备、钱粮物资、赋税等等方面大开方便之门。
安排好一切，杨集打算去看看庭州五县的修建进度，同时也是为避开甘州。
最近因为土地问题，甘州和兰州豪族、羌人部落闹得挺凶的；有些事情，杨集在甘州，反而让民曹、刑曹、监察府以及各州司法官员不好做，这三个部门在土地分配、土地兼并上，本来是扮黑脸、背骂名的。
但是两州豪族、羌人现在有什么事，总是越过各级官员，直奔总管府而来，杨集既不能不理会，但也不能像民曹、刑曹、监察府那样铁面无私，有时候不得不做适当的妥协，于是他索性把土地问题甩给三大部门，让他们铁面无私到底。
在执法方面，杨集不得不佩服舅子萧瑀，这家伙是真的做到了铁面无私，你跟他讲人情，就那是对牛弹琴，你要是敢贿赂他，他把你的名字和贿赂额度都张贴各州醒目的位置之上，批评一通，然后把脏款归公，该怎么惩办你，他照样怎么依法惩办。
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