王不饿直接拿着棍子在上面画了个拐角，铁工坊和农工坊在一个靠近西边的角落里，禁军军营呈九十度直角将其保护在内，再往东，是交易区，北边则是生活区，官衙，学舍等。
如此一来，整个西城就成了工业城，而随着工匠家属的进入，这里的人气也会慢慢的积累起来，总的来说，不至于让人觉得太空旷。
而该有的设施也都有了，生活区不只是生活区，还有必备的商业区，足以做到不出城，便可满足一切所需。
而禁军则是在守护城西的同时，也肩负起了保护两座大型工坊的安全，防止机密泄露。
紧接着，王不饿又将目光放在了城东的位置。
想了想，说道：“城东就以平民为主，除去官衙，学舍以外，再建立一座大型的商业区，到时候里面可以售卖各种商品，百姓不需要再到处乱跑着去购买，直接到这里转一圈就能买齐了。”
“陛下，这个……”萧何紧紧的皱着眉头，然后问道：“卖什么？”
卖什么？
这是一个很现实的问题。
现在的商业，模式很简单。
售卖的不过为盐，粮食，牲畜，奴隶，布料，这些是最主要的，其他的一些杂七杂八的，只能是零散的，或者说是百姓可以自给自足的。
而最让萧何不理解的是，现在的购买力并没有那么强。
尽管这个冬天会让一部分人多少积攒一些家底，但依靠这些，是远远撑不起一座市场的。
同样的，还有一个很关键的问题。
那么多百姓进了城，就意味着他们基本上失去了耕种的能力，那么，他们来这里干啥呢？
什么都需要花钱买，他们又从哪来的钱呢？
王不饿当然想到了萧何所想到的问题。
于是说道：“天下做着发财梦的有多少人？朕所谓的平民，他真的就是平民吗？失去了耕地的平民百姓，在这洛阳城又能活多久？所以最终能够来到这里的，大多数都是经商的，或者是各地的豪族，他们即便搬来了，家中也依旧有产出，支撑的起他们在这里的消耗，而这些人的购买力是没问题的，况且别看现在没什么东西可以卖的，但将来一定会有的……”
“将来？”萧何依旧有些不解。
“对，就是将来，大汉各地的商品都可以运过来，甚至北方草原的商品，西边那些国家的商品，都是可以的……”
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