牵招又与参军陈端、陈瑀等反复讨论，定下方略：
一，密切关注袁术动态，尤其是军队、粮草、布防等情况。
二、与军谋司谍曹蒋壹联系，与其所发展的内线接头。
三，蒋钦、冯鼎、应举三军预作为攻击寿春之主力。
四、太史慈负责从东城南下，切断长江前线袁军或孙军回援或攻击寿春。
五、陈登、吕岱负责佯攻丹徒、曲阿，牵制孙军。
六、派使者联系吴郡许贡、会稽王朗，表达支持与合作，给其鼓劲和撑腰，鼓动其袭扰孙策后背。
牵招将上述方略采取蜡丸密信方式飞骑呈报彭城。
刘备接到密信，看了一遍，递给贾诩。
四个军师将军，荀攸在河东，贾诩、郭嘉、刘晔都在刘备左右。
三人看完后，刘晔先道：“末将以为子经将军方略极为妥当。袁术悍然僭号，内伏潜流，外有强敌，亡不旋踵矣。扶亦难扶，不如索性灭之。”
郭嘉也赞同先灭袁术，道：“袁术初入淮南，实力不弱，然先攻陶恭祖、刘正礼不下，又为我军所败，老兵损伤，实力大降。
后虽穷兵黩武，拥兵八万，其实力还不如初入淮南之时。
如今其兵力分至庐江、豫章，孙策又叛，袁术实际能掌控的兵力不过三万人。
先击孙策，易造成战事拖延，若先灭袁术，则可速胜，然后据守长江，以拒孙策。正是上策。
然有一点不可不防。孙策、周瑜皆非目光短浅之辈，若发觉我军有灭袁术之动向，说不定会向袁术称臣媾和，反放袁术与我军拒战。
因此，出兵时机至关重要。”
贾诩对灭袁术也持赞同，道：“奉孝、子扬所言极是完备，我就不再赘述。
只提一点，我军在北线部署重兵，袁本初也抽调燕代精兵南下，如今沮授、阎柔对云长将军，鲜于辅、审配对子恪将军，张合、逄纪对国让将军，又对诸胡采取怀柔政策，赂以财宝，引诱诸胡南下。
虽然界休一战，诸胡破胆，仍有欲结袁本初向我军复仇者，派万骑南下。
如今袁本初前线兵力高达十三四万，远超我军。
万一我军陷入扬州，须防袁本初蠢蠢欲动。”
刘备颔首，道：“袁公路僭号天子，本就应予讨伐，只是我军久战疲惫，力有不逮而已。
若有速平之机，万不可失。
此事重大，有劳贾公亲往监护，辅助牵招决策扬州战事。”
贾诩领命。
刘备又与贾诩等讨论荆州、益州、关中动向，讨论此前方略是否需要进行微调。
处理完军事后，刘备召集张昭、华歆、崔琰、毛玠等开会，主要询问郡试情况。
崔琰报告有关情况：“二十八郡国已陆续上报通过郡试者名单，吏司、侦司、刑司派出吏员对各郡进行了抓阄抽查，发现判卷情况合规合法，偶有错漏，亦非故意，暂未发现有舞弊者。
目前完成判卷者有颍川、汝南、彭城、东海、沛国、下邳、梁国、陈国、鲁国、山阳、济阴、琅琊十二郡国。”
毛玠报告部试准备情况：“按每郡国通过郡试者五十人计算，共一千四百人。驿舍已在动工，预计年底前可以完工。考试将在明堂举行。”
刘备去年八月迁治到彭城，就开始在北城建造大司马府。现在居住的只是临时府邸。
刘备亲自规划的大司马府，主要是作为政事场所，是五州中枢所在，诸司诸曹郡在此办公。几乎相当于一座小城。
设有城楼，下瞰大校场，可用于阅兵。
进入城门后，左边是礼、吏、户、兵、农、工六司，右边是士、民、警、侦、刑五司，每司有一小院。
再往里是明堂，占地极广，雄伟壮观，内部可容纳数千人，作为重要集会之地。
明堂之北则是军政、军谋、军备三司。
再往北则是刘备宅院。
刘备宅院左右栉次鳞比，是十几个小院，张昭、华歆、沐并三人阖家居住于此。
刘备宅院并不比张昭等人院落大多少。
除了明堂之外，其余建筑均已建成。刘备回彭城后，挑了个吉日，与张昭等人一起搬入府中。
张昭等开始还以事无先例而拒绝，刘备坚持，道：“苟利社稷，何必先例？例自我开，有何不可？”张昭等只得听从。
诸司官吏每日晨至大司马府，临暮回家。大司马府提供午餐一份。
每十日休沐一日。
五州在大司马府高效管理下，慢慢恢复着元气。
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