要知道，粮食这种东西，基本上都是有保质期的。
哪怕能存放几年的红薯、土豆等作物，放到第二年，口感也会大幅下降。
没办法。
百姓们存粮是未雨绸缪，抵御灾年。
但按照大秦目前的情况，除非是天崩地裂的那种灾害。
否则存粮，只能拖国家经济发展的后腿。
这可不是随便说说的。
要知道，粮食可以说是大秦经济最重要的本位等值物。
粮食泛滥，会直接导致粮食的价格卖不上去。
家中有人在工厂、商行做工的人还好，但目前大秦农业人口的占比，依旧超过足足六成。
粮食卖不上价格，让这些人家的收入减少。
在大家都是苦哈哈的时候，家有余粮是件好事。
但现在这种状况，造成了收入的极度不平衡。
由此引发的一系列问题，足够造成国家动荡。
另一方面，粮价下降，也会影响到经济繁荣。
现在沿海的郡县，已经兴起了抵制从南洋来的农产品风潮。
由此引发的一系列连锁反应，已经初见端倪。
甚至赵昆收到的奏报中。
关中一些地方，已经出现了宁愿让种出的粮食喂牲口，也不出售的情况。
这个苗头，让赵昆感到心里发寒。
这让他想起了另外一个时空中，两千多年后，某国农民将牛奶倒入河中的事情。
赵昆知道，一旦这种情况出现，随之而来的事情，绝对是一场足以席卷大秦的风暴。
没办法，花钱，必须花钱了。
目前大秦国库富得流油，完全有从国家层面进行调控的底气。
之前赵昆提议修建广南城，以及完善铁路网，本来就有这方面的考量。
但谁能想到，两年过去了，国库的钱非但没减少，反而在不断增加。
这钱，越花越多，你敢想？
没办法，只能玩一票大的了。
章台宫中，书页翻动的声音刷刷响起。
不多时，所有臣子将决议会议定的全民福利草桉翻阅完毕。
除了早就知道情况的九位议员外，其他人都是一脸惊骇之色。
原因无他。
这份决议，实在是太令人匪夷所思了。
草桉中提出，将在接下来的五年之中，花费近二十万万银元，在全国兴建三百家公立医馆。
另外，在大秦的东、南、北，再修建三座巨城，并完善联通全国的铁路网。
最让人震惊的是，建立社会保障制度。
百姓们每个月缴纳一定数额的钱粮，在五十五岁以后，就可以由国家固定返还不低于大秦实时平均收入最低额度的钱粮。
此时能够站立在这里的，都不是无能之辈。
随着赵昆登基，朝堂基本上被大换血了一遍。
十三部尚书，可以说都是新朝臣子。
此时，金融领域的一些概念，对他们来说已经不再是无稽之谈。
至少，通货膨胀是什么东西，他们还是懂的。
正因为如此，这份草桉中的制度，才让他们更加难以想象。
假定一个百姓从十五岁开始缴纳，每年十二个银元。
到五十五岁的时候，也就缴纳了四百八十个银元。
可是，银元是在不断贬值的。
从银元开始流通，到现在，短短几年的时间中，银元的购买力，已经贬值了三分之一还多。
四十年之后呢？
难道一个月返还他十个甚至更多银元？
另外还有一点。
随着百姓生活水平不断提高，大秦百姓的平均寿命，正在逐年增长。
以往四十岁，就可以自称老夫了。
活到七十岁去世，就堪称喜丧，一里之地十年都未必能出一个。
但如今的大秦，七十岁以上的老人，比比皆是。
如此一来，推行社会保障制度后，朝堂的负担就会越来越重。
赵昆坐在高位，殿中群臣的表情，尽收眼底。
这件事情的推行有难度，他自然心里有数。
做了几个月的皇帝，此时的赵昆，已经养成了一些始皇帝般的霸气。
当初始皇帝主政的时候，想要推行什么政策，群臣谁敢牢骚？
赵昆虽然没必要那么做，但只要他执意推行的政策，任何人反对，都毫无意义。
赵昆大手一挥，直接道：“关于这份草桉，朕意已决。众卿回去好好商讨一番，若有难题，均可提报决议会。”
众臣子面面相觑，想要开口，又觉得不合适。
反正谁也没有当出头鸟的觉悟。
赵昆见状，哑然一笑：“好了，都下去吧。”
众臣走后，陈平留了下来，随赵昆来到殿后。
赵昆递给陈平一份奏折，道：“欧洲之事已经落定，王离在西巴尔城大败西巴尔海军，这是从欧洲传来的消息！”
陈平接过奏折，细细看了一番。
在这过程中，陈平不断倒抽冷气。
两个月前，王离率领大秦海军抵达西巴尔城海域。
扣押大秦海商的西巴尔城城主居然敢负隅顽抗，被大秦海军一战而灭。
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