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第65章 伟大梦想

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杨浩赶到兴州后,马上趁热打铁,开始组建新的朝廷,这一点是重中之重,趁着大战刚刚结束,所有物资、人员、财帛都集中在手中,其调动分配暂未恢复平常时候的运作方式,可以事半而功倍。

首先是重立国号,这国号宋廷已经封了,就叫西夏国。宋国赵光义得了传国玉玺,欣喜若狂,诏告天下,改国号为天授,杨浩便把西夏国号定为天佐,这天佐倒底是天佐还是佐天,全看你如何理解,却也讨了个巧。

紧接着便要按着王国的品阶制度设置政府,当初唐国李煜向宋称臣的时候,自称江南国主,朝中各有司衙门,比如枢密院、三司使等都改了名字,虽说换汤不换药,功能职权还是那些,但是改个称呼,似乎就比宋国低了一级,萧俨和徐铉在兴州对这些方面早已做了准备,本也打算照方抓药,对西夏国的官制进行改动,不料却被杨浩直接否决了。

杨浩没有与任何人商量,径直拿出了一套方案,直接便照此安排起文武官员来。其实他对宋朝的官制一直有点不以为然,赵匡胤南征北战统一中原之后,许多投降的割据政权遗留的官职一时没法肃清,造成宋朝的官职最多最繁琐,冗员之多前所未有。

此外,为了限制权力,赵匡胤又别出心裁,搞了一出官、职分离的把戏,什么尚书、侍郎、左右仆射,都成了寄禄官,只是用来核定其俸禄标准的官阶,具体从事什么职务,又搞出一堆职事官,什么判、知、权、直、试、管勾、提举、提点、签书、监等等,一个外行人想要搞明白这些官儿都是干什么的,都要耗费好大的力气,这种官制的统治效率可想而知。

如今借着削帝号,建王国,各有司衙门都得与宋朝有所区别的机会,杨浩直接照搬了明朝的官制。明朝的官制在加强了皇权的基础上,最大程度地发挥了各级官吏的能力,明朝历史上,皇帝大多不亲理朝政,可是对比一下自秦至清各个王朝,你就会发现国祚延续时间超过二百年,且没发生过分代的仅明、清两朝。再比较文化、经济、军事等领域,明朝也都名列前茅。

史学家赵翼就曾慨叹:“不知主德如此,何以尚能延此百六七十年之天下而不遽失,诚不可解也。”这个令他不解的原因,就是明朝的官制,清承明制,可以说明朝官制在中国延续了近五百年,支撑、维护了中国寿命最长的两个封建王朝,而且颇具效率。

杨浩没有那个能力在帝制基础上,凭空编出一套全新的官僚体系来,官制是政权机构的一个重要组织制度,它关系到这个政权的盛衰,关系到当时社会的安定或动荡,关系到当时人民的生活,不是小孩子过家家,可以随意设置,所以为慎重起见,他充分权衡古今各个朝代的政体官制之后,便拿出了这套官制政体。

不过他的政体与明朝的政体又有一定的不同之处,因为河西的条件与明朝立国时不同,无法完全照搬明朝的体制,不过主体思路还是一样,在朝廷、地方、军队三个体系中分别进行设置。

朝廷方面,设内阁和吏、户、礼、兵、工、刑六部,地方官也对原来承袭旧制设置的那些节度使、刺史、知府等混乱不堪的官阶进行了统一,设布政使司、按察使司,再往下是知州、知府、知县等等,由于他了解的不是那么详尽,同时这个王国无论是地域、经济成分、政体的成熟程度还远不及中原,也不需要一下子罗列太多的官职,所以基本就至此为止。

情报部门进行了整合,飞羽和随风彻底融合,开府建衙,正常办公,很多情报工作都是明面上的,例如地图测绘、烽燧驿站的设立、军事档案的建立与管理等等,暗的一面是任何情报组织都必然具备的一面,但是如何防止它变成宋朝的锦衣卫、东厂西厂,却令人煞费脑筋。

杨浩是开国皇帝,再加上狗儿、竹韵、焰焰对他的绝对忠诚,他不必担心这个组织会失控,但是将来如何谁会知道?所谓制度强于人治,就体现在这个地方了,如何能充分发挥情报组织的作用,又不致于让它失控,眼下没有好办法,也不是当务之急,只能慢慢进行调整和完善了。

变化最大的是军队,仿照宋朝的枢密院和兵部职能,杨浩也对调兵权和治兵权进行了分离,于兵部之外再设都督府,都督府总揽一切重大军事指挥和战役制定,兵部负责战争动员和军队行政管理、抚恤等事务,而出兵权决定于皇帝,通过内阁发布。

军队建设上,由于河西经济的特殊性,不能照搬宋国的那一套,所以采取了征兵制和募兵制相结合,常备兵和部族军两种形式并存,兵农合一的军事体制。直属于朝廷的军队按职能分为宫卫军、禁军卫、卫戍军等等,按作兵种又分为骑兵、步兵、重甲兵等等,这是王权和王国的保证,也是国家军队的主体。

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